中国证监会是一个面向广大股民用户的证券期货基金行业监管政策信息平台,它属于国务院直属正部级事业单位,依据法律、法规以及国务院授权,对全国证券期货市场实施统一监督管理,维护证券期货市场的秩序,确保其合法运行。
软件的核心目的在于维护证券期货市场秩序,同时,它还具备丰富多样的功能,涵盖证券要闻、最新新闻、信息公开以及政策法规等多个方面,致力于构建统一的全国证券监管体制。
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中国证监会针对证券、期货违法违规案件所执行的稽查程序:
依据《中华人民共和国行政处罚法》以及相关法律法规的规定,中国证监会(以下简称为证监会)针对涉嫌违反证券、期货法律、法规的行为,其稽查工作按照以下程序开展:
1、分工
证监会各业务部、室负责本部、室主管业务范围内的证券、期货违法违规行为(未立案者)的调查处理工作。
证监会稽查局(以下简称稽查局)承担着组织开展重大证券、期货案件,涉及多个部、室的综合性案件,跨省及跨部门综合性案件,以及证监会领导交办的证券、期货案件的调查工作。同时,依据相关规定,稽查局能够把部分案件转交给地方证券、期货监管部门进行调查处理。
2、立案
任何单位和个人对证券、期货违法违规行为的控告和检举,证监会都予以受理。证监会各部、室对于举报或外单位转来的材料以及日常监管中发现的问题, 应迅速进行审查或初期调查。经审查或初期调查认为需要立案查处的,应当填写立案建议表,同时附上相关材料(检举材料、控告材料等)报分管副主席批准后,由 稽查局立案组织调查。对已立案的证券、期货案件,因情节严重,需要采取紧急措施的,经证监会主席或主席授权副主席批准,可依法暂停被调查人从事证券、期货活动或依法采取其他措施。
3、调查
对于已经立案的证券、期货案件,需依据具体案情指定专人或者组建调查组,来对案件展开调查。调查取证工作必须由两名及以上调查人员参与。若调查人员觉得自身与本案存在利害关系,或者有其他关联,就应当主动申请回避。要是被调查人认为调查人员和本案有关系,或者存在其他关系,可能会对公正办案产生影响,那么被调查人有权申请相关人员回避。在进行调查时,调查人员要出示本人工作证以及证监会的证明文件。调查人员收集证据必须符合法定程序,并且要对证据进行认真审查,一旦发现证据存在疑点,就应当重新获取证据或者补充证据。若被调查人在经过两次合法通知后,仍然拒不接受调查,或者拒不执行向证监会报送有关文件、材料的命令,那么证监会可以依法暂停其从事证券、期货业务活动。调查人员在整个案件调查过程中,应当严格遵守保密制度。
4、处理
经过调查,发现被调查人没有违法违规行为的,经证监会主席或主席授权副主席批准,应当撤销案件;对于情节轻微,并且被调查人已承认错误并妥善处理 善后工作的,经证监会主席或主席授权副主席批准,可依法酌情处理。对查证属实的证券、期货违法违规行为,由稽查局提出处罚意见;对重大违法违规案件,稽查 局应与有关部门集体讨论提出处罚意见。
在证监会作出行政处罚决定之前,稽查局需依法告知当事人作出该行政处罚决定的事实、理由及依据,同时告知当事人依法享有的权利。若当事人要求听证,证监会应依法执行听证程序。倘若当事人在听证申辩过程中提出新证据,且该证据有可能致使处罚意见发生改变,此时稽查局应当及时向分管副主席汇报,并重新对处罚意见进行研究。而对于当事人不要求听证,或者当事人在听证申辩中未提出新证据,进而无需改变处罚意见的情况,稽查局同样应及时向分管副主席报告,并将证监会的处罚决定正式印发后予以执行。
5、执行
稽查局承担着落实证监会针对证券、期货违法违规案件所做处罚决定的执行工作。若当事人对证监会的处罚决定存有异议,自收到处罚决定之日起15日内,可向证监会申请行政复议;或者自收到处罚决定之日起3个月内,径直向具备管辖权的人民法院提起行政诉讼。在复议及诉讼期间,处罚决定的执行不会中断。